伟德bevictor中文版科研項目經費管理辦法

第一章  總  則

1.    為切實加強科研項目經費管理，規範科研成本預算與核算，提高科研經費使用效益，充分調動廣大科研人員積極性，促進學校科研事業發展，依據《關于進一步完善中央财政科研項目資金管理等政策的若幹意見》（中辦發〔2016〕50号）、《國務院關于深化中央财政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發〔2014〕64号）、《國務院關于改進加強中央财政科研項目和資金管理的若幹意見》（國發〔2014〕11号）等國家和相關部委有關規定，結合學校實際情況，制定本辦法。

2.    凡以學校名義獲得的科研項目經費均為學校收入，應全部納入學校财務部門統一管理，專款專用。

3.    學校科研項目經費依據管理性質不同，分為縱向科研經費、橫向科研經費、基本科研業務費和校設科研經費等。

（一）縱向科研經費，是由國家和相關部委、地方政府等部門直接下達或通過項目負責單位轉撥的各類科技計劃項目經費。

（二）橫向科研經費，是指除“縱向科研經費”之外，學校受境内外企事業單位、社會團體委托開展的技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等科研項目經費。

（三）基本科研業務費，是指中央高校基本科研業務費資助的科研項目經費。該類經費按照學校基本科研業務費相關管理辦法管理。

（四）校設科研經費，是指校内各職能部門設立的科研項目經費。該類經費管理按照各部門相關規定和要求執行。

第二章  科研經費管理職責

4.    學校是科研經費管理的責任主體。在校長的統一領導下，各分管校領導在各自職責範圍内，對科研經費的管理負責，建立并落實各部門協同管理監督機制。

5.    科學技術研究院（以下簡稱“科研院”）、财務處、國有資産管理處、審計處和監察處等部門職責如下：

（一）科研院負責科研項目管理和合同管理相關工作，并配合财務處做好科研經費日常管理和規範使用的教育監督工作。

（二）财務處負責科研經費的财務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照項目立項書或合同約定，以及有關财經法規在其權限範圍内使用科研經費。

（三）國有資産管理處負責由科研經費形成的固定資産管理工作。

（四）審計處負責對科研經費的管理與使用情況進行監督審計，對重大、重點科研項目開展過程跟蹤審計等。

（五）監察處負責對科研經費管理各相關部門行使職責情況進行監督，對失職渎職的部門及其相關人員，以及弄虛作假、截留、挪用、擠占科研項目經費等違反财經紀律的行為進行調查和處理。

6.    學院、研究院等二級單位（以下簡稱“二級單位”）負責領導和督促本單位科研項目的正常開展，督促項目負責人按照項目立項書、合同約定和項目預算順利開展各項科研工作。

7.    科研項目實行項目負責人制。項目負責人是科研經費使用的直接責任人，對科研經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。項目負責人負責據實編制項目經費預算和決算并按規定使用經費，及時辦理項目結題結賬手續，自覺接受上級和學校相關部門的監督與檢查。

離退休人員作為負責人的科研項目，由其原所在二級單位負責管理，其科研經費管理要求與在職人員相同。

第三章  預算管理

8.    項目負責人根據有關科研項目經費管理辦法的規定，結合科研活動的特點和實際需要，按照目标相關性、政策相符性和經濟合理性的原則，科學、合理、真實地編制科研經費預算。

9.    間接費費和管理費預算應按照國家政策允許的上限足額編制。對有自籌配套經費要求的科研項目，由項目負責人提供符合經費管理要求的資金來源說明，交科研院、财務處審核并備案，嚴禁提供虛假經費配套承諾；自籌配套經費無明确來源渠道的，原則上不得申請。

10.    科研院、财務處分别按照相關要求，為科研經費預算編制提供建議和指導，并按規定報批、備案。

11.    項目負責人在科研活動實施過程中需要調整經費預算的，應按規定履行調整程序。

第四章  收入管理

12.    科研經費實行專項管理。科研經費轉入學校指定的銀行賬戶後，财務處應及時公布告知，科研院及項目負責人應及時查詢确認，辦理科研經費立項、撥款入賬手續。

13.    科研收入應按規定開具收款憑證，符合免稅要求在開票前辦理免稅審批手續。

14.    項目負責人應按合同約定催收剩餘款項，如有變更應及時報告科研院，科研院批準後應簽訂補充合同或協議。

第五章  支出管理

15.    各類科研經費應嚴格按照相應管理辦法或合同約定使用，保障科研活動的正常開展。

16.    學校按規定提取間接費用或管理費。對于轉撥給聯合申請單位科研項目經費，學校原則上不提取管理費（間接費），不計算科研業績。

17.    納入學校武器裝備質量管理體系的科研項目，質管經費按照校有關軍品質管經費管理辦法執行。

18.    嚴格科研經費轉撥與外協支出管理。撥付給分承研單位的研究經費，嚴格按照批複執行；外協支出是指因學校自身技術、工藝和設備等條件限制，委托外單位的檢測、加工、設計、試驗等支付的費用。

科研經費轉撥給分承研單位、1萬元及以上的科研外協支出均須填寫《伟德bevictor中文版科研項目協作配套合同審批表》，經二級單位審核、科研院審批。

納入質量管理體系的科研項目外協支出不論金額大小均須簽訂外協合同。

19.    嚴格科研儀器設備、軟件及大宗材料采購管理。科研經費采購儀器設備和軟件等按照《伟德bevictor中文版大項物資采購和工程建設招标管理辦法》等相關管理規定執行。1萬元及以上大宗材料購置，均須填寫《伟德bevictor中文版科研項目零星采購合同審批表》，經二級單位審核、科研院審批。

使用科研經費購置或形成的儀器設備、軟件等作為固定資産必須全部納入學校管理。凡屬于交付委托方的儀器設備、軟件等，需依據項目合同提出書面申請，項目負責人簽字，由二級單位和科研院審批。

20.    嚴格勞務費管理。勞務費主要用于列支參與項目研究的研究生、博士後、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等勞務性費用。勞務費支出額度按照項目主管部門批複的預算額度或合同約定控制。聘用人員勞務費開支标準應參照南京市科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平确定，其社會保險補助納入勞務費科目列支。

21.    因科研工作需要，邀請國内外專家、學者和有關人員參加會議，對确需負擔的城市間交通費、國際旅費等費用，可在會議費科目列支。

22.    因野外考察、數據采集等科研活動中無法取得發票或财政性票據的支出，項目負責人應當提供具有收款人簽名或手印的憑證以及項目負責人對相關情況的書面說明，按實際發生額報銷。

23.    科研項目經費在校内發生的試驗、測試和加工費用，依據有償使用的原則，按照該類項目有關管理規定執行。科研項目實施過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置運行發生的水、電、氣燃料消耗等費用支出，按照學校燃料動力費收費管理相關規定執行。

24.    項目負責人暫離學校三個月以上，為保障項目持續進行，原則上應由項目負責人提出經費使用委托申請，經二級單位、科研院審批後，在财務處辦理相關手續。

25.    各類科研支出應嚴格按照相關規定、預算批複或合同約定的開支範圍，嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經費；嚴禁違規将科研經費轉移到利益相關的單位和個人；嚴禁借科研協作之名，将科研經費挪作它用；嚴禁編造虛假合同、虛構經濟業務、使用虛假發票套取科研經費；嚴禁虛列、僞造名單，虛報冒領科研勞務性費用；嚴禁購買與科研項目無關的設備、材料；嚴禁在科研經費中報銷個人家庭消費支出；嚴禁設立“小金庫”。

         第六章  決算與結餘經費

26.    實行決算報告制度的科研項目，項目負責人根據決算的編報要求和規定，如實編制經費決算，并經科研院、财務處和審計處審核。項目決算審核後應及時上報。

27.    科研項目結題或通過驗收後，科研項目結餘經費按照項目主管部門相關規定或合同約定辦理，若無相關規定或合同約定則按學校相關規定辦理結餘經費結算結轉。

28.    留歸學校的結餘經費，主要用于項目負責人後續科研活動支出，同時，可以作為學院年度科研綜合績效發放的補充來源。

第七章  監督管理

29.    學校科研、财務、資産、審計及監察等管理部門、二級單位和項目責任人應各負其責、密切配合，做好科研經費使用的監督檢查工作，防止科研經費使用弄虛作假、截留、挪用、擠占等違紀違規行為的發生。

30.    對在科研經費使用中發現的違紀違規行為，學校将依照法律法規及相關規定及時糾正并追究相關人員責任。

第八章  附則

31.    本辦法如遇國家和上級主管部門政策調整，以國家和上級主管部門規定為準。

32.    本辦法由科研院、财務處負責解釋，其相關管理細則詳見附件。

33.    本辦法自學校批準公布之日起執行，原《伟德bevictor中文版科研經費管理辦法》（校科字[2011]10号）同時廢止。

附：1.縱向科研項目經費管理實施細則

    2.橫向科研項目經費管理實施細則

附1：

縱向科研項目經費管理實施細則

1.    縱向科研項目經費按照縱向Ⅰ類和縱向Ⅱ類管理。縱向Ⅰ類科研經費是指開支明确分為直接費用和間接費用的縱向科研經費，主要包括國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、國家社科基金、高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項，江蘇省科技計劃、江蘇省社科基金等科研項目經費；縱向Ⅱ類科研經費是指除縱向Ⅰ類以外的各類縱向科研項目經費。

2.    縱向Ⅰ類直接費用是指在項目研究開發過程中發生的與之直接相關的費用，主要包括設備費、材料費、資料費、數據采集費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識産權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。間接費用是指學校在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括學校為項目實施提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出及績效支出等。

3.    縱向Ⅱ類科研經費列支範圍主要包括設計費、專用費、設備費、材料費、外協費、燃料動力費、勞務費、差旅費、會議費、專家咨詢費、管理費和其他支出等。

4.   項目經費預算應嚴格按照各類縱向科研項目經費管理相關規定執行。間接費用或管理費預算應按照規定上限編制。有收益預算的項目須按照規定足額編制。學校作為項目牽頭單位的，項目負責人應加強統籌協調，合理分配間接費用或管理費預算，如需向合作單位撥付間接費用或管理費預算，原則上不得超過外撥合作經費占總經費的比例。學校作為參研單位（非外協方）的，原則上應按子項目經費占總項目經費的比例編制間接費或管理費預算。

5.   在預算批複後确需調整并符合相關科研經費管理辦法規定的，按規定履行相關調整程序。

其中，縱向Ⅰ類科研經費預算調整内容及審批權限如表1所示。

表1  縱向Ⅰ類科研經費預算調整審批權限

6.   有預算執行進度要求的科研項目，項目負責人須嚴格按照預算要求推進執行進度。

7.   縱向Ⅰ類科研經費間接費用原則上按照規定比例計提，在學校、二級單位、項目組間進行統籌分配，分配方案詳見表2。如預算批複明确間接費用金額，則按批複執行。

表2 縱向Ⅰ類科研經費間接費用提取與分配

注：（國家科技計劃、江蘇省科技計劃等計提基數為直接費用扣除設備購置費；國家社科基金、高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項、江蘇省社科基金計提基數為項目資助總額；民口科技重大專項計提基數為直接費用扣除設備購置費和基本建設費。

8.   縱向Ⅱ類科研項目的學校管理費原則按照相關規定上限或合同約定計提（如按規定上限高于到款經費的10%，學校管理費按項目到款經費的10%計提）。如無相關規定，管理費按到款經費的10%計提。管理費分配方案詳見表3。

表3 縱向Ⅱ類科研項目管理費用提取與分配

9.   縱向Ⅰ類科研項目績效支出與科研人員在項目工作中的實際貢獻挂鈎，由項目組制定具體績效獎勵辦法并根據績效考核結果發放。凡年度執行情況不良或中止、驗收不合格的項目，按項目主管部門有關規定執行。

10.   研制周期兩年以上的有收益預算的項目依據相關規定，按年度進行項目經費考核，通過考核的項目，項目組原則上可預提不超過該年度項目經費總額3％的項目收益，用于項目組績效獎勵；未通過考核的項目，項目組不得預提項目收益。項目完成且經财務驗收後，按規定統一結算項目總收益。

11.   縱向Ⅰ類科研項目通過結題驗收後，結餘經費留歸項目負責人繼續使用，在2年内由項目負責人統籌安排用于科研活動的直接費用支出。結餘經費2年後未使用完的，按上級主管部門規定處理。

12.   縱向Ⅱ類科研項目通過結題驗收、尾款或後續支出全部支付、以及暫借款的清理核銷後，項目負責人應在6個月内填寫《科研項目完成結賬通知單》辦理結餘經費結轉手續，結餘經費可全額轉入科研發展基金賬号。經費主管部門有規定的，按規定執行。

結轉程序為：

（一）項目負責人填寫《科研項目完成結賬通知單》，由二級單位審查簽字。

（二）項目負責人持《科研項目完成結賬通知單》到物資供應中心銷号，持合同及項目完成驗收證明到檔案館辦理歸檔手續，然後到财務處辦理餘額查詢手續。

（三）項目負責人持《科研項目完成結賬通知單》和歸檔驗收單到科研院相關處室進行審核，并去财務處辦理結轉手續。

13.   本實施細則如遇國家和上級主管部門政策調整，以國家和上級主管部門規定為準。

14.   本實施細則由科研院和财務處負責解釋，自頒布之日起實施。

附2：

橫向科研項目經費管理實施細則

1.   為了進一步自主規範橫向科研經費管理，特制訂本實施細則。

2.   橫向科研經費到帳後，财務處應及時公布告知，項目負責人應根據科研合同及時認領并至科研院辦理科研經費立項手續，并至财務處辦理經費入賬手續。

3.   學校按項目到款經費的10%計提管理費，項目負責人可按項目到款經費的10%額度列支項目組人工費（用于項目組科研人員人力成本補償），分配方案見表1。

表1 橫向科研項目管理費和人工費提取與分配

4.   根據合同約定，購置單價在2萬元（含）以上設備的，可以按2%計提管理費（歸學校統籌），不計算科研業績。

5.   橫向科研經費支出應按照合同約定執行，主要包括在項目實施過程中，與研究開發活動相關的各類費用：設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作交流費、出版/文獻/知識産權事務費、專家咨詢費、勞務費、交通費、網絡費、業務接待費等。

6.   技術轉讓（專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、非專利技術的轉讓等）科研經費，按照學校科技成果轉化相關管理辦法執行。

7.   項目通過結題驗收、尾款或後續支出全部支付、以及暫借款的清理核銷後，項目負責人應在6個月内填寫《科研項目完成結賬通知單》辦理結餘經費結算結轉手續，結餘經費可全額轉入科研發展基金賬号；結餘經費也可辦理結算，結算分配比例見表2。

表2  橫向科研項目結餘經費結算分配比例

8.   橫向科研經費的結算結轉程序為：

（一）項目負責人填寫《科研項目完成結賬通知單》，由二級單位審查簽字。

（二）項目負責人持《科研項目完成結賬通知單》到物資供應中心銷号，持合同及項目完成驗收證明等到檔案館辦理歸檔手續，然後到财務處辦理餘額查詢手續。

（三）項目負責人持《科研項目完成結賬通知單》和歸檔驗收單到科研院相關處室進行審核，并去财務處辦理結算結轉手續。

9.   本實施細則如遇國家和上級主管部門政策調整，以國家和上級主管部門規定為準。

10.   本實施細則由科研院和财務處負責解釋，自頒布之日起實施。

                                                 南京航空航天大學黨政辦公室

                                                                                                                       2017年6月20日印發

原文下載：科研項目經費管理辦法.doc